"Молочные войны", или Как "Союзмолоко" с Россельхознадзором поссорилось

Типовое обращение Национального союза производителей молока ("Союзмолоко") к министру сельского хозяйства РФ Александру Ткачеву по поводу нового решения Россельхознадзора о правилах перевозки молока, которое якобы может вызвать проблемы у российских молочников, стало причиной резкой реакции со стороны ведомства. Оно предложило ФАС проверить производителей молока, а журналистам быть впредь внимательней с источниками.

Вполне возможно, что введение в действие документа Россельхознадзора прошло бы незамеченным СМИ, если бы исполнительный директор "Союзмолока" Артем Белов не заявил газете "Коммерсант", что решение службы "отрицательно скажется и на динамике внутренних цен на сырое молоко, которые будут расти в регионах с недостатком сырья и падать в субъектах с профицитом".

Возможный рост цен на продовольствие взволновал читателей и поднял тему в верхние строчки новостных рейтингов.

Сыр-мол

Все началось с того, что "Союзмолоко" в начале февраля отправило письмо главе Минсельхоза, в котором говорилось об опасениях производителей молока из-за вступления в силу решения Россельхознадзора об установлении статусов регионов по заразным болезням животных.

"Союзмолоко" писало, что согласно решению ведомства всем субъектам РФ присвоены статусы по АЧС, сибирской язве и ящуру, а также установлены правила и запреты в части перемещения животных и иных подконтрольных товаров.

Ассоциация указывает в своем письме, что для производителей сырого молока отдельных субъектов РФ новые правила означают, что их продукция не может быть поставлена в близлежащие регионы.

"Ограничения накладываются на поставки сырого молока из Татарстана, Белгородской, Волгоградской, Ростовской и Ульяновской областей и ЯНАО (они получили статус неблагополучных по сибирской язве) – по новым правилам для поставок из этих регионов молоко до отгрузки должно быть подвергнуто пастеризации. Это по факту означает полную остановку поставок по причине отсутствия у подавляющего большинства производителей необходимого для проведения данной процедуры оборудования", — отмечает союз.

"Данное требование является в явной степени избыточным – сырое молоко сопровождается ветеринарными… документами, которые подтверждают его безопасность, и подвергается обязательной температурной обработке при производстве готовой… продукции. В общей сложности существенные ограничения по отгрузке сырого молока в другие субъекты РФ были наложены на 25 регионов всех 8 федеральных округов", — добавляется в письме молочников.

"Новые правила и ограничения, установленные решением, несут существенные риски как для поставщиков сырья, так и для производителей готовой молочной продукции", — считают в "Союзмолоке".

Ответ по делу

Минсельхоз, к главе которого было адресовано письмо, ограничился сообщением, что "рассматривает письмо" союза.

Россельхознадзор, изначально весьма спокойно отреагировавший на письмо "Союзмолока", позже поменял свою позицию и выступил с конкретным заявлением.

"Решение Россельхознадзора, конечно, не может быть причиной роста цен на молоко. Позиция "Союзмолока" деструктивна, и, очевидно, они сеют панику", — заявила РИА Новости пресс-секретарь ведомства Юлия Мелано.

"Не исключено, что здесь имеет место картельный сговор молочников, входящих в состав союза. Этим вопросом должна заниматься ФАС", — добавила она.

Ответ по существу

Под конец дня самую официальную и наиболее полную позицию Россельхознадзора представил заместитель руководителя службы Николай Власов.

Он указал, что Россельхознадзор провел регионализацию территории РФ формально по 31 заразной болезни животных, а фактически по четырем болезням: африканской чуме свиней, заразному узелковому дерматиту, сибирской язве и ящуру — остальные 27 болезней являются экзотическими для России в целом.

Поскольку в статье газеты указывается, что проблема с поставками молока может быть связана с отсутствием у большинства производителей необходимого для пастеризации оборудования, Власов отмечает, что "можно сделать вывод, что речь идет о сибирской язве, поскольку только в отношении этой болезни в некоторых случаях применяется условие об обязательной пастеризации сырого молока и поскольку оба названных в статье субъекта Российской Федерации имеют статус неблагополучных по сибирской язве".

Обращаясь к решению о регионализации РФ по болезням животных, Власов указывает, что если в стаде не было случаев сибирской язвы более чем 20 дней, и животные, от которых получено молоко, в день дойки не больны сибирской язвой или чем-то похожим на нее, то сырое молоко может перемещаться в любой регион.

"Смею надеяться, что даже Союзмолоко согласится с тем, что это разумные и не очень обременительные условия. Тем более, что ни в Ростовской области, ни в Татарстане случаев сибирской язвы нет уже достаточно давно", — подчеркивает замруководителя службы.

Если же коровы в день дойки не больны, но в стаде случилась вспышка сибирской язвы менее 20 дней назад, то пастеризация молока требуется. "Частота случаев сибирской язвы в России – это несколько случаев в год (если не считать истории с оленями на Ямале в прошлом году, но это редчайший рукотворный казус). Откуда же здесь возьмутся массовые ограничения?", — задается вопросом Власов.

Комментируя тезис о том, что решение Россельхознадзора о регионализации может привести к полной остановке поставок сырого молока из Татарстана и Ростовской области, он напоминает, что решение вступило в силу 1 февраля 2017 года. "Где и что остановилось? Если где-то что-то остановилось, то по какой причине?", — продолжает замглавы.

"Про повышение цен даже спрашивать не буду: ну очень хочет Союзмолоко повысить цены… хоть под каким–нибудь предлогом. Сертификация – повысятся цены, регионализация – повысятся цены, с субсидиями проблемы – повысятся цены.. Что ж с этим сделаешь? Капитализм на дворе, а еще: имеют же люди право хотеть", — заключает Власов.

Меньшее зло

Обращаясь к участникам рынка, замруководителя Россельхознадзора указал, что регионализация является одним из важнейших инструментов поддержания биологической безопасности в стране и ее экспортного потенциала.

"Регионализация – это официальное установление статуса регионов по заразным болезням и мер по поддержанию статуса. Регионализация без ограничения перемещения животных и других товаров, с которым могут передаваться возбудители заразных болезней, – это полностью недееспособное и потому бессмысленное занятие", — пишет Власов.

"Раз будут ограничения, то от них кто-то потерпит ущерб. Но это необходимо, чтобы избежать ущерба тысячекратно большего", — добавляет он. При этом он допускает и ошибки в работе службы.

"Важно, чтобы не было излишних ограничений. Мы стараемся, чтобы так и было. Но вы же видите, каков объем этих документов? И должны понимать, каков объем работы, стоящий за этими сотнями страниц. Можем мы ошибиться, внося очередное изменение в это решение? Конечно можем: мы ж не боги", — отмечает замглавы. Он также призвал обращаться в Россельхознадзор для решения вопросов по решению о регионализации.