В регионах вводят ограничения на продажу разливных слабоалкогольных напитков
В Саратовской области предлагают запретить розничную продажу разливного пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах и пристроенных к ним помещениях. В ряде регионов уже действуют аналогичные запреты, призванные ограничить потребление алкоголя в шаговой доступности от жилья. Однако в индустрии слабоалкогольных напитков не все согласны с подобными ограничениями. В ситуации разбирались «Известия».
Предстоит доработать
Законопроект о расширении ограничений продажи слабоалкогольных напитков был рассмотрен на заседании рабочей группы комитета Саратовской областной думы по экономической, инвестиционной политике, предпринимательству и развитию цифровых технологий. В области предлагается ввести запрет розничной продажи разливного пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах и пристроенных к ним помещениях.
По словам представителя областной прокуратуры Ивана Гусева, на работу таких заведений поступает огромное количество жалоб из-за нарушения тишины и покоя. Согласно приведенной полицейской статистике, с начала года в местах работы таких торговых объектов было совершено 19 преступлений и 353 правонарушения, включая продажу алкогольных напитков несовершеннолетним.
Пока документ находится в стадии доработки и проведения дополнительных консультаций, пояснил «Известиям» председатель комитета Наиль Ханбеков.
mdash; Мы должны послушать и самих предпринимателей и однозначно прислушаться к [ним]. Депутаты приняли решение, что стоит более подробно рассмотреть все тонкости, изучить данные антимонопольной службы, статистику, данные полиции о том, сколько нарушений и обращений в принципе было рассмотрено по этому вопросу. Такой серьезный закон нельзя принимать сгоряча, — считает депутат.
На разных стадиях
В Московской области закон об ограничении продажи пива и других слабоалкогольных напитков в многоквартирных жилых домах был принят еще в прошлом году. Под запретом оказались магазины с подобной продукцией, размещенные в помещениях, переведенных из категории жилых в нежилые, а также во встроенных, пристроенных помещениях в многоквартирных домах, чей вход организован со стороны двора или торца здания. Однако в июне текущего года запрет был снят.
Согласно пояснительной записке, такое решение было принято в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сохранения рабочих мест и заработной платы работников торговли, осуществляющих деятельность в условиях введения режима повышенной готовности и самоизоляции.
Между тем, в ряде регионов схожие запреты продолжают действовать. Например, в Тульской области закон вступил в силу в 2018 году, а в Амурской области — в 2017-м.
В июне депутаты Законодательного собрания Кузбасса также запретили продажу разливного пива в магазинах на первых этажах многоквартирных жилых домов, чтобы ограничить потребление алкоголя населением. Ограничение начнет действовать с 1 января 2021 года, чтобы бизнес успел перепрофилировать работу без массовых сокращений.
mdash; Запрет на реализацию в розлив — это довольно жесткая мера. Сейчас достаточно сложная экономически ситуация. Когда мы провели финансово-экономическое обоснование [законопроекта], то, в случае закрытия 906 объектов, [расположенных в многоквартирных домах], под сокращение попадают примерно 4 тыс. человек, — сообщила начальник областного департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса Вероника Трихина. — Поэтому мы пошли навстречу бизнесу и дали им поработать еще полгода.
Есть все нужные инструменты
На сегодняшний день не требуется никаких дополнительных запретов, потому что существующее законодательство позволяет решить все вопросы в данной отрасли, считает президент правления Национального союза производителей пива и напитков Елена Цветкова.
mdash; Что из себя представляют магазины разливного пива, расположенные в жилых домах? Это торговля каким-то специализированным ассортиментом в виде пива и закусок. Как правило, любая торговля или предприятие, расположенное на первом этаже жилого дома, приносит какие-то неудобства жителям. Конечно же, в первую очередь должен быть обеспечен их комфорт, — подчеркивает Цветкова. — Но сегодня, если у жителей есть жалобы на конкретный магазин, то этот вопрос и так решается по действующим законам. У нас для этого существуют полиция, Роспотребнадзор, муниципальные власти, департаменты торговли — у них огромное количество инструментов для того, чтобы разобраться с этим предприятием.
По ее словам, введение закона создает неравные условия конкуренции, так как в супермаркетах легко можно купить фасованную алкогольную продукцию. «В целом в магазинах разливного пива никто не пьет. Это просто способ реализации продукции. Покупатель в любом случае уносит закрытую бутылку и не выпивает ее в самом магазине», — заключила собеседница «Известий».
Нужен комплексный подход
Исполнительный директор Союза российских пивоваров Вячеслав Мамонтов отмечает, что подобные законодательные инициативы на региональном уровне подрывают «имидж как самого пива, так и всей отрасли. Если говорить о жестком регулировании отрасли, то эти меры будут распространяться на всех участников рынка, в том числе и на законопослушных, и потому в решении данного вопроса необходимо искать золотую середину».
С ним согласен и исполнительный директор «Объединения участников пиво-безалкогольного рынка» Камаль Лебедев. По его словам, с одной стороны, это действительно скажется на предпринимательстве. «С другой стороны, мы понимаем, что у этого бизнеса могут быть негативные последствия: например, дети видят, как взрослые выходят из магазинов с бутылками, пьют. Таким образом получается, что та небольшая группа людей, которая позволяет себе вольности, подрывает доверие ко всему сектору бизнеса. Это сложный вопрос и решать его нужно вдумчиво и комплексно», — подчеркивает он.
Мнение трезвенников
Как отметил в разговоре с «Известиями» руководитель проекта «Трезвая Россия», член Общественной палаты Султан Хамзаев, в целом вопрос с регулированием реализации алкогольной продукции давно назрел как на федеральном, так и на региональном уровнях. «Из-за продажи алкоголя в так называемых разливайках в отдельных домах стало невыносимо для самих жителей: нельзя было спокойно спать по ночам, выпустить ребенка погулять во двор. Вся проблема возникла, когда у регионов отобрали полномочия регулировать систему контроля, учета и продажу алкоголя в розницу в пунктах общественного питания. Наконец регионам эти полномочия вернули и ввели стандарты работы этих заведений: если ты общепит и имеешь соответствующую лицензию, то будь обязан эти требования выполнять», — указывает Хамзаев.
