Деятельность российских рыбопромышленных компаний в ближайшее время может серьезно осложниться. Минтранс планирует обязать участников рынка получать разрешение на перегруз судовых припасов за пределами акваторий в портах. Инициатива приведет к простоям судов, что грозит убыткам до 8 млрд руб. в год и негативно скажется на рентабельности промысла и цене продукции, предупреждают рыбопромышленники.
Минтранс разработал пакет поправок к Кодексу торгового мореплавания и Кодексу об административных правонарушениях, меняющих порядок осуществления перегрузки с судна на судно за пределами акваторий морских портов. Копии проектов документов есть у “Ъ”.
Как пояснил “Ъ” президент Всероссийской организации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев, после принятия поправок для каждой перегрузки судовых припасов (топливо, упаковка, орудия лова и пр.) участники рынка будут обязаны получать разрешение или вернуть судно в морской порт.
Для получения разрешения капитаны судов обязаны не позднее чем за 48 часов до перегруза направить в порт заявление и всю необходимую информацию. Об окончании перегрузки также необходимо будет уведомить капитана порта. При этом сама процедура в районах вылова станет возможной только в присутствии инспектора погранслужбы. За нарушение новых требований предусмотрены штрафы до 1 млн руб. с возможной конфискацией судов. Поправки направлены в Минэкономики, Минсельхоз, Минэнерго, Минприроды, Минюст и ФСБ.
Дополнительная административная нагрузка приведет к серьезным финансовым потерям и простою флота, уверены в ВАРПЭ.
По словам господина Зверева, на путине сельди и минтая в Охотском море может быть задействовано около 160 судов. С учетом расстояния от районов промысла до портов в 0,5–1,5 тыс. км затраты на перепробег достигнут около 8 млрд руб., подсчитал он. Ну путине в Беринговом море, добавляет Герман Зверев, дополнительные издержки могут быть до 6 млрд руб.
В Минтрансе заявили “Ъ”, что законопроект находится в стадии согласования, добавив, что комментировать подробности его содержания пока преждевременно. В Минэнерго и Минприроды также воздержались от комментариев. В Минюсте сообщили, что пока не получили документ. В Минсельхозе заявили, что представят свои замечания в установленном порядке по результатам рассмотрения законопроекта. В ФСБ не ответили на вопросы “Ъ”.
Заместитель директора УК «Норебо» Сергей Сенников подтверждает, что предложенные Минтрансом поправки создадут излишние административные барьеры и осложнят работу рыбопромыслового флота. По его словам, новые требования могут привести к остановке промысла или к большим задержкам с добычей рыбы. Кроме того, инициатива грозит ростом себестоимости рыбной продукции, предупреждает топ-менеджер. В Русской рыбопромышленной компании Глеба Франка соглашаются, что новые требования создают дополнительную нагрузку для всех компаний, ведущих добычу в экспедиционном режиме (предполагает сдачу продукции в море для обработки и транспортирования на берег).
Управляющий ГК «Доброфлот» Александр Ефремов добавляет, что инициатива формирует основу для конфликтов с контрольно-надзорным органами.
«По сути, обычная хозяйственная деятельность меняет статус из уведомительного порядка в разрешительный, что неизбежно приведет к ошибкам из-за несовершенства регламентов. Все это в конечном итоге вызовет потерю промыслового времени»,— рассуждает топ-менеджер. Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев добавляет, что Минтранс при направлении поправок в другие министерства и ведомства должен был разместить документы для публичного обсуждения, но не сделал этого.
Избыточная регуляторная нагрузка на рыбную отрасль уже приводит к серьезным потерям участников рынка. По данным Высшей школы экономики, выполнение требований обходятся рыбопромышленным компаниям почти в 60 млрд руб. в год. Как отмечали в ВАРПЭ, проблема обостряется с учетом негативного влияния пандемии COVID-19, так как падение спроса в краткосрочной перспективе может привести к снижению цен на рыбную продукцию и торможению финансовых показателей отрасли.
