В бюджете не предусмотрено финансирование проекта на
300 млрд рублей
До 2021 года в бюджете не предусмотрено средств на
продуктовые карты, сказано в документах Минфина, с которыми
ознакомились «Известия». Пока Минпромторг не смог согласовать
с ведомством финансирование своего проекта, старт которого
намечен на 2019 год. По оценкам Министерства промышленности и
торговли, в год на адресную помощь малоимущим может
потребоваться более 300 млрд рублей, исходя из того, что в
программе может принять участие более 19 млн человек.
Министерство промышленности и торговли разослало в ведомства
на согласование проект «дорожной карты» по реализации
программы поддержки потребительского спроса. Речь идет о
системе адресной продовольственной помощи нуждающимся
гражданам. Это так называемые продуктовые карточки. План
мероприятий станет отправной точкой для официального запуска
программы, сказано в письме замглавы Минпромторга Виктора
Евтухова от 5 апреля в министерства (есть у «Известий»).
Из проекта «дорожной карты» следует, что с сентября по ноябрь
2018 года Минпромторг планирует установить правовые основы
внедрения продуктовых карточек, подготовить порядок
финансирования программы, определить механизм взаимодействия
органов власти и потребителей, вовлеченных в программу. Кроме
Минпромторга в работе будут задействованы Минсельхоз, Минфин,
Минэкономразвития, Минтруд, Минздрав, Роспотребнадзор.
В Минфине проект «дорожной карты» не поддержали, следует из
письма замглавы министерства Антона Котякова от 18 апреля.
Чиновник подчеркнул, что в федеральном бюджете на 2018 год и
на плановый период 2019 и 2020 годов ассигнования на
реализацию программы не предусмотрены. Он также напомнил, что
Министерство промышленности и торговли не предоставило
материалы, которые позволяют оценить финансово-экономические
последствия от реализации программы и источники ее
обеспечения.
Ведомство уже направляло в Минфин свои оценки по необходимым
ассигнованиям для продуктовых карточек: ежегодные расходы
достигали 335 млрд рублей. Сама программа потребует 319 млрд
рублей и еще 16 млрд рублей уйдет на ее администрирование.
Ведомство исходило из того, что число нуждающихся может
составить 19,1 млн человек.
В мае 2017 года Минфин, Минпромторг и Минтруд проводили
совещание, на котором обсуждался вопрос об объемах
финансирования проекта. Тогда Минтруд отметил, что количество
малоимущих, которые получили господдержку в 2016 году,
составило 4,4 млн человек. Минпромторгу было предложено
пересмотреть свои оценки, исходя из уточненной совместно с
Минтрудом численности потенциальных участников программы.
По мнению зампреда комитета Совета Федерации по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирины
Гехт, количество россиян, которым необходима адресная помощь,
составляет 10 млн человек. Сенатор не уточнила, каким образом
оценивалось количество нуждающихся.
Первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей
Катасонов отметил, что в перспективе средства в бюджете можно
будет найти. Правда, только после внесения поправок в
бюджетное правило.
— Сейчас в бюджетном правиле зафиксировано, что цена на нефть
составляет $40 за баррель, если на рынке она выше, то
средства сверх этой планки поступают уже не в казну, —
отметил депутат.
Документ может быть скорректирован за счет повышения этой
цены, что поможет найти средства и на программу адресной
помощи нуждающимся. По оценкам Сергея Катасонова, в России за
чертой бедности живут 23 млн человек.
ПМЭФ-2018 станет территорией диалога российского и
зарубежного бизнеса
Европейский и российский бизнес хочет восстановить деловые
связи и просит политиков отказаться от санкционной
парадигмы
В Минпромторге, Минсельхозе, Минтруде, Минздраве и
Роспотребнадзоре на запрос «Известий» не ответили.
В Минэкономразвития «Известиям» рассказали, что «дорожная
карта» Минпромторга по реализации программы носит скорее
технический характер и предусматривает подготовку
нормативно-правовых актов, необходимых для установления
правовых основ программы. В ведомстве считают, что было бы
целесообразно сначала разработать и внести в правительство
согласованные концептуальные подходы к системе поддержки и
источникам финансирования программы.
Минпромторгу придется доработать «дорожную карту» для
программы адресной помощи с учетом замечаний Минфина, как
минимум предоставить ведомству финансовые показатели для
своего проекта и обосновать количество его потенциальных
участников. Исходя из того, что Минпромторгу необходимо
учесть данные Минтруда, количество малоимущих граждан,
нуждающихся в поддержке, может быть резко сокращено, что
приведет к уменьшению бюджета на проект. Только после
одобрения со стороны Минфина ведомство сможет приступить к
реализации программы.