Федеральные министерства поддержали поправки Ирины
Яровой
Минсельхоз, ФАС, Минэкономразвития и Минфин поддержали
введение в России запрета для продуктовых магазинов на
возврат поставщикам нераспроданного товара. В начале 2018
года такие поправки предложила внести в закон о торговле
группа депутатов Госдумы во главе с вице-спикером Ириной
Яровой. По данным парламентариев, в хлебной отрасли объем
возвратов доходит до 50%. Если закон будет принят, торговые
сети могут сократить закупки или увеличить цену на продукты,
прогнозируют эксперты.
Минсельхоз 12 марта направил в правительство проект отзыва
правительства за подписью замглавы министра сельского
хозяйства Ивана Лебедева. В подготовке документа кроме
Минсельхоза участвовали ФАС, Минэкономразвития, Минфин и
Минпромторг. За исключением последнего все ведомства
поддержали поправки в закон о торговле «при условии его
доработки ко второму чтению с учетом высказанных замечаний».
В Минэке, Минфине и ФАС сочли, что включение в договоры
поставки условия о возврате непроданного товара с истекшим
сроком годности является дискриминирующим действием по
отношению к поставщикам.
Поправки в закон о торговле депутаты внесли в Госдуму в конце
февраля 2018 года. В документе предлагается запретить
торговым сетям заключать договоры, в которых есть условие о
возврате поставщику товара, который не продан по истечении
определенного срока. В пояснительной записке отмечено, что в
последние годы торговля увеличила количество возвратов
отечественным производителям качественных продуктов. То есть
поставщикам пришлось выкупить их обратно.
В основном возвращают хлеб. По отдельным хлебопекарным
предприятиям в регионах возврат доходит до 50% от всей
поставки, по мясной продукции — до 30%, сказано в
пояснительной записке. Возврат качественного продукта
дискриминирует исключительно отечественных производителей,
поскольку не применяется в отношении зарубежных поставщиков.
Такая практика причиняет существенный ущерб российским
производителям. По самым осторожным подсчетам хлебопекарные
предприятия из года в год вынуждены терять вследствие таких
возвратов миллиарды рублей, фактически уничтожается в среднем
около 3 млн т высококачественной пшеницы и ржи ежегодно,
подчеркивается в сопроводительных документах к
законопроекту.
Из проекта отзыва следует, что запрет на включение в договор
поставки условия о возврате непроданных продовольственных
товаров может быть преодолен. Например, стороны могут
оформить новый договор с фактическим возвратом
нереализованной продукции, то есть с помощью «обратной
продажи». «При этом предлагаемый запрет формально нарушен не
будет», — отмечено в документе. Поэтому ведомства сочли
необходимым предусмотреть также запрет на замену, возмещение
стоимости товара, либо его обратного выкупа. Это правило не
должно распространяться на случаи, когда речь идет о
фальсифицированной или некачественной продукции.
По результатам проверок ФАС выявила договоры поставки, в
которых у торговой сети была возможность вернуть партнеру
непроданный товар с истекшим сроком годности, отмечено в
проекте отзыва правительства. В этом случае продукция либо
менялась на аналогичную свежую, либо ее стоимость вычиталась
из суммы долга торговой сети перед поставщиком. Хотя были
зафиксированы и другие случаи: например, сам производитель
предлагал ритейлеру включать в договор такой пункт, а взамен
получал возможность поставлять в торговую сеть продукцию в
расширенном ассортименте. На то, что сторонам может быть
выгоден такой формат работы, указал и Минпромторг, следует из
пакета документов, поступивших в правительство по
законопроекту. В ведомстве полагают, что сейчас невозможно
оценить всех последствий предложения Ирины Яровой.
Представитель Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ)
отметил, что после вступления в силу поправок Ирины Яровой
торговые сети с большой вероятностью сократят закупки товара
у поставщиков. В первую очередь это коснется «нераскрученной»
продукции, на которую приходится до 30% товара.
— Выводить на рынок новинки смогут только крупные поставщики,
имеющие значительные рекламные бюджеты для продвижения новых
видов продукции через телерекламу, — подчеркнули в АКОРТе. В
ассоциации напомнили, что все федеральные сети отказались от
возвратов в случаях, когда поставщики выразили нежелание
использовать такую практику.
Представитель Российской гильдии пекарей и кондитеров
(Роспик) рассказал «Известиям», что принятие законопроекта о
запрете на возврат товара негативно скажется на поставщиках,
ритейлерах и потребителях. Торговые сети сократят свои
закупки либо увеличат наценку товаров, для того чтобы снизить
свои риски. В итоге это может оказать влияние на конечную
цену товара на полке.
В аппарате вице-спикера Ирины Яровой не уточнили, будут ли
учитывать высказанные ведомствами замечания при дальнейшей
разработке законопроекта. Но отметили, что он защищает права
и покупателей, и отечественных производителей: документ уже
получил в поддержку более 130 официальных писем от
региональных властей.
