Минсельхоз подготовил предложения по изменению
ключевых критериев госпрограммы
Минсельхоз подготовил изменения в доктрину продовольственной
безопасности, которые существенным образом меняют критерии
оценки достаточности того или иного продукта для обеспечения
внутренних потребностей. Долю отечественных производителей
Минсельхоз предлагает оценивать по соотношению производства к
внутреннему потреблению, а не доле отечественной продукции на
рынке, как сейчас. Это позволит учитывать производимую на
экспорт продукцию, а показатель самообеспеченности сможет
превышать 100%. Производители считают новый подход
неоптимальным и отмечают, что он не позволит определить,
хватает ли продуктов на то, чтобы прокормить всех россиян.
Также в доктрину продбезопасности планируется включить
показатели по овощам и фруктам.
Минсельхоз готовит предложения по корректировке доктрины
продовольственной безопасности, рассказали «Известиям» в
ведомстве. Там уточнили, что соответствующее поручение
вице-премьер Аркадий Дворкович дал 11 апреля.
- Разработанный проект предусматривает изменение подхода к
оценке продовольственной независимости: вместо удельного веса
отечественного производства в общем объеме ресурсов с учетом
структуры переходящих запасов предлагается рассчитывать
показатель самообеспеченности, - рассказали в
Минсельхозе.
Там уточнили, что показатель самообеспеченности будет
рассчитываться "как процентное соотношение российского
производства к внутреннему потреблению". То есть,
например, если в России в прошлом году произвели 6,02 млн
тонн сахара (по данным монитринга рынков АПК Минсельхоза), а
россияне съели 5,62 млн тонн, показатель самообеспеченности
составил 107%. По действующему порядку в доктрине
продовольственной безопасности чиновники ориентируются на
показатель, характеризующий скорее импортозамещение –
высчитывают долю продукции отечественного производства на
внутреннем рынке. В случае с сахаром, согласно отчету
Минсельхоза за прошлый год, показатель составлял 94,9%.
- Преимущества такого (то есть нового – «Известия») подхода
заключаются в простоте расчета, возможности оценки
экспортного потенциала при превышении значения показателя
100%, возможности оценки продовольственной безопасности в
разрезе субъектов Российской Федерации, - отметили в
Минсельхозе.
В ведомстве заметили, что «превышение фактического уровня
продовольственной независимости над его пороговым значением
характеризует наличие экспортного потенциала». Перечень
продуктов, по которым будут определяться пороговые значения,
в новой редакции доктрины будет дополнен овощами и фруктами,
добавили в Минсельхозе. Сейчас в документе учитываются зерно,
мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, растительное
масло, картофель, сахар и соль. В Минсельхозе сообщили, что
проект указа о внесении изменений в доктрину будет доработан
и внесен в правительство в третьем квартале этого года.
Руководитель исполнительного комитета Национальной мясной
ассоциации Сергей Юшин полагает, что новый подход к
продовольственной безопасности не вполне справедлив – он не
всегда позволит определить, хватает ли продуктов на всех
россиян, и оценить тот же самый экспортный потенциал.
- Объясню на примере. Россияне едят куриную грудку, но не
едят лапки. А в Китае не едят грудку, но едят лапки, причем
готовы платить за них до $3 за килограмм. Соответственно,
лапки имеют экспортный потенциал, а грудки – нет, вне
зависимости от объемов производства, - объяснил Сергей
Юшин.
По его мнению, продовольственную безопасность было бы
логичнее оценивать наличием необходимого минимума продуктов
для критической ситуации, используя абсолютные показатели (кг
или тонны), а не относительные.
Президент Национального плодоовощного союза Сергей Королев
рассказал, что на включении в доктрину овощей и фруктов
настаивали сами производители. Он назвал доктрину
основополагающим документом, на котором базируются другие, в
том числе программы господдержки. Соответственно,
производители овощей и фруктов смогут рассчитывать на более
пристальное внимание чиновников к проблемам отрасли.
Как ранее сообщали «Известия», Минсельхоз зафиксировал
исполнение практически всех ключевых показателей доктрины
продовольственной безопасности в прошлом году. По данным
ведомства, доля отечественного зерна на внутреннем рынке
составила 99,2%, растительного масла — 82,8%, картофеля —
97,4%, мяса и продуктов из него — 89,7%, сахара — 94,9%. Не
уложились в показатели только производители молока и соли.
Доля отечественного молока и молокопродуктов в общем объеме
товаров на рынке составила 81,5%, хотя планировалось 90%,
Доля российской соли составила 64,2%, а планировалось 85%.