В Евразийской комиссии подготовлен проект
соглашения о единой средней ставке к 2022
году
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) подготовила проект
соглашения о сближении ставок акцизов на крепкий алкоголь —
водку и настойки крепостью свыше 9%. Гармонизация
«алкогольных» акцизов должна произойти к 2022 году, а средняя
ставка составить €9 за 1 л безводного этилового спирта. Это
примерно соответствует действующему российскому акцизу,
который равен 523 рублям. Эксперты сомневается, что Армения и
Киргизия согласуют документ в подобном виде — сейчас ставка
на крепкий алкоголь в этих странах в пять раз ниже, и ее
резкое повышение приведет к пропорциональному росту цен на
спиртное.
ЕЭК подготовила проект соглашения о принципах ведения
налоговой политики в области акцизов на алкогольную продукцию
государств — членов ЕАЭС.
«По результатам последнего обсуждения проекта соглашения на
уровне экспертов, состоявшегося в ЕЭК 13 декабря 2016 года,
предлагается установить индикативную ставку по алкогольной
продукции в 2022 году в размере €9 за 1 л безводного
этилового спирта и диапазон отклонений фактических ставок
акцизов для всех стран», — сказано в письме замглавы Минфина
Ильи Трунина в комитет Совета Федерации по бюджету и
финансовым рынкам от 31 января 2017 года.
Индикативная ставка — среднее значение, от которого может
отталкиваться каждая страна при установлении своего
фактического «алкогольного» акциза. Подобная ставка
устанавливается в единой для всех стран валюте, в данном
случае — в евро. С учетом курса ЦБ на 4 апреля речь идет о
средней ставке в 539,1 рубля. Проект соглашения
предусматривает диапазон физических отклонений для
Белоруссии, Казахстана и Российской Федерации не более чем на
15% в меньшую сторону и не более чем на 10% в большую
сторону. Для Армении и Киргизии — не более чем на 40% в
меньшую сторону и не более чем на 10% в большую сторону,
уточняется в письме замминистра.
«При этом киргизская сторона зарезервировала позицию по
диапазону отклонений в меньшую сторону», — подчеркнул он.
Проект соглашения уже одобрен на коллегии ЕЭК. Документ
планируется рассмотреть на заседании Совета ЕЭК, затем он
будет направлен в государства ЕАЭС для проведения
внутригосударственного согласования, уточнили в ЕЭК.
Согласно ст. 193 Налогового кодекса в России акциз для
алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше
9% (за исключением пива, «тихих» и игристых вин и т.д.)
составляет 523 рубля за 1 л безводного этилового спирта. Эта
цифра актуальна как для 2017 года, так и для 2018 и 2019
годов.
Алкогольная продукция с долей спирта свыше 9% дает самые
существенные поступления в бюджет РФ по сравнению с другими
спиртными напитками. По данным Федеральной налоговой службы
(ФНС), в 2016 году с нее было уплачено сборов на 164,7 млрд
рублей, в 2015 году — 128,3 млрд рублей. Тогда как общие
поступления от всей алкогольной продукции составляли в 2016
году 327,6 млрд рублей, в 2015 году — 271,2 млрд рублей.
Источник в финансово-экономическом блоке правительства
отметил, что дополнительным инструментом в рамках проводимой
работы по гармонизации акцизов на алкогольную продукцию до
2022 года будут совместные ежегодные консультации о размерах
ставок, планируемых государствами — членами союза к
установлению в соответствующих налоговых периодах.
— Гармонизация ставок призвана обеспечить выравнивание
условий функционирования алкогольного рынка в государствах —
членах ЕАЭС и сокращение «серого перетока» алкоголя, в том
числе в Российскую Федерацию, — подчеркнул он.
Директор Центра исследований федерального и региональных
рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз подчеркивает, что
невозможно создать общий рынок торговли крепким алкоголем в
рамках ЕАЭС исключительно за счет единой ставки на спиртные
напитки, пока система автоматизированного учета на
алкогольном рынке ЕГАИС не будет распространена на другие
страны союза. Он сомневается, что Армения и Киргизия
согласуют документ в подобном виде, ведь «сейчас ставка на
крепкий алкоголь в этих странах в пять раз ниже
отечественной».
Большая разница в акцизах обеспечивает существенный ценовой
разрыв на конечную продукцию. Например, водка «Зеленая марка»
в Киргизии стоит 157 рублей, в РФ — 571 рубль.
Предложенная ЕЭК и поддержанная государствами — членами ЕАЭС
«новая» концепция гармонизации является альтернативой
предложенной ранее схеме ежегодного закрепления в соглашении
ставок для государств-членов и наиболее соответствует понятию
«налоговый суверенитет государства», отметил источник
«Известий» в правительстве. Предполагалось, что страны также
должны были определять механизмы административного
сотрудничества между своими уполномоченными органами.
«По мнению Минфина России, фиксация фактически установленных
каждым государством — членом ЕАЭС ставок акцизов не может
рассматриваться как инструмент, обеспечивающий сближение
уровня указанных ставок», — говорится в письме
Росалкогольрегулирования в правительство России от 19 октября
за подписью руководителя службы Игоря Чуяна.
В Минпромторге отметили, что поддерживают инициативу о
гармонизации ставок акцизов на алкоголь в странах Таможенного
союза.
В Минэкономразвития не предоставили комментариев, уточнив,
что вопрос относится к компетенции Минфина. В Минфине на
запрос «Известий» не ответили.
Справка «Известий»
В ст. 1 проекта соглашения ЕЭК «Предмет соглашения» сказано,
что оно направлено на обеспечение условий для создания
алкогольного рынка в рамках ЕАЭС путем гармонизации
(сближения) ставок акцизов на алкогольную продукцию,
реализуемую на территориях государств-членов. Соглашение
должно будет определить основные принципы, меры и порядок
сближения ставок на продукцию с объемной долей этилового
спирта свыше 9%, в Республике Беларусь — 7% и более,
производимую с использованием ректификованного этилового
спирта из пищевого сырья, классифицируемую в субпозициях
220860 и 220890 ТН ВЭД. Речь идет о водке, сливовых,
вишневых, грушевых и прочих спиртовых настойках крепостью
выше 9%.
